国家发改委于2017 年12 月19 日召开新闻发布会，宣布全国碳排放交易体系启动。国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志我国碳排放交易体系完成了总体设计正式启动。
全国碳市场的建立，电力行业作为首要的试点突破口，因电力行业数据基础好，产品较为单一，管理水平较高，配额分配简单易操作，同时碳排放量占比规模也比较大等诸多优点，大体1700 多家电力企业碳排放总量达30 多亿吨。
目前以电力行业为试点，未来进一步将其他行业纳入其中，再下一步降低碳市场企业排放量门槛，从而加大其他企业和行业的纳入，进一步建立全国碳市场。